2024年5月8日 星期三

議場外的關說、請託或施壓,算不算民意代表的職務上行為?又該當何罪?

 幫徐900上個課,議場外的關說、請託或施壓,算不算民意代表的職務上行為?又該當何罪?

徐900可以參考一下林益世案,最高法院對此案曾做出110年度台上字第5217號大法庭裁定:

「民意代表受託於議場外對行政機關或公營事業機構人員為關說、請託或施壓等行為,實質上係運用其職務或身分地位之影響力,使該管承辦人員為積極之行為或消極不為行為,如形式上又具公務活動之性質者,即與其職務具有密切關連,該當於貪污治罪條例第5條第1項第3款公務員職務受賄罪之職務上之行為。

民意代表違反公職人員利益衝突迴避法第12條之規定,該當貪污治罪條例第6條第1項第5款圖利罪所稱之「違背法律」。」

”大法庭作出的裁定限縮「實質影響力說」範圍,僅限於「與其職務具有密切關連、形式上又具有公務活動性質的行為」。也就是林益世這類的民意代表,在議場外面,形式上具有公務活動的性質,例如開會前的拜會、要求相關人到其辦公室說明等等方式,這些「與其職務具有密切關連、形式上又具有公務活動性質的行為」,就會成立《貪污治罪條例》的「職務上之行為收賄罪」。」“(https://www.ettoday.net/news/20230303/2451395.htm

因此,從已經經過鏡週刊等媒體報導的,徐900關於違反利益迴避,參與都審會,為建商召開公聽會,結盟里長施壓等,徐900涉嫌違反貪污治罪條例,而且這貪污治罪條例第5條第1項第3款公務員職務受賄罪,「對於職務上之行為,要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者」,是處七年以上有期徒刑,得併科新臺幣六千萬元以下罰金的重罪喔!(註:林益世於二審,此部分罪行,曾遭重判12年有期徒刑。)

而且,民意代表違反《公職人員利益衝突迴避法》禁止假借職權圖利的規定,也構成《貪污治罪條例》圖利罪所稱的「違背法律」,所以民意代表只要無視利益迴避規定(公職人員利益衝突迴避法第12條之規定)而使自己或他人受有不法利益(例如於法無據的增加建商可得之容積獎勵),就成立貪污治罪條例第6條第1項第5款圖利罪,「對於非主管或監督之事務,明知違背法律、法律授權之法規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或其他對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律效果之規定,利用職權機會或身分圖自己或其他私人不法利益,因而獲得利益者」,是處五年以上有期徒刑,得併科新臺幣三千萬元以下罰金,也不輕喔。

附帶一提,貪污治罪條例第4條第1項第5款的公務員違背職務收賄罪,「對於違背職務之行為,要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者」,是處無期徒刑或十年以上有期徒刑,得併科新臺幣一億元以下罰金。

所以,民意代表在議場外的關說、請託或施壓行為,依照其犯罪情狀,就會得到法院判決的5年起跳(單純圖利自己或他人),7年以上(要求、期約或收受利益,不違背職務),以及10年以上(要求、期約或收受利益,違背職務)有期徒刑及併科高額罰金的刑罰。

作者
揚昇法律專利事務所
更二審應該會依照最高法院大法庭裁定,判決林益世7年以上的刑罰,林益世當然花招盡出,連釋憲與聲請法官迴避的招式也使出來了,但憲法法庭不受理其釋憲聲請,而他聲請法官迴避也已經被高院駁回了。
「林益世案衍生出民意代表「收錢喬事」是否屬於貪汙的法律爭議,最高法院承審庭提案大法庭統一法律見解,最終採附加「形式上有公務活動性質」條件的實質影響力說,並將更一審判決撤銷發回。
更二審審理期間,林益世以最高法院判決及貪汙治罪條例規定、最高法院刑事大法庭的裁定有違憲疑義,聲請裁判及法規範憲法審查,憲法法庭不受理。
更二審合議庭由審判長吳淑惠、受命法官吳祚丞、陪席法官張明道組成,原定3月1日下午2點20分於高院刑事第23法庭開庭,但林益世聲請法官迴避,而取消庭期。
高評議後,裁定駁回林益世聲請。」
林益世6300萬官司不妙…竟以「這理由」聲請法官迴避 遭打臉了 | 聯合新聞網
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林益世6300萬官司不妙…竟以「這理由」聲請法官迴避 遭打臉了 | 聯合新聞網
林益世6300萬官司不妙…竟以「這理由」聲請法官迴避 遭打臉了 | 聯合新聞網

作者
揚昇法律專利事務所
「最高法院大法庭2日作出裁定,指民代受託於議場外關說、請託或施壓,是運用職務或身分地位的影響力,若形式上具有公務活動性質,就是與職務有密切關連,構成貪汙治罪條例公務員職務受賄罪的「職務上行為」。
另外,大法庭也裁定,民代違反《公職人員利益衝突迴避法》禁止假借職權圖利的規定,也構成《貪污治罪條例》圖利罪所稱的「違背法律」;大法庭裁定出爐後,承審林益世案的最高法院刑事第七庭明將依見解判決,依裁定見解來看,林益世恐被依貪汙罪重判;二審審理中的立委蘇震清、廖國棟等人集體收賄案件,也將受裁定見解的影響。」
林益世慘了!貪污案輕判 大法庭裁定結果出爐「發回更審」恐重判
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